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青海从严从实从快加强预算执行管理

作者:梁琦 来源:中国财经报 发布时间:2018-06-21

  今年以来,青海省财政厅从多个方面进一步加强全省各地各部门预算执行管理,加快支出进度,取得了初步成效。根据财政部关于地方财政预算执行支出进度考核排名结果,全省1—4月政府性基金预算支出进度及盘活一般公共预算结转结余等考核排名靠前,其中,盘活一般公共预算结转结余排名位列全国36个省(自治区、直辖市、计划单列市)第1名,全省政府性基金预算支出进度位列第2名。

  据介绍,青海财政在加强财政部门上下衔接的基础上,将上级提前下达的转移支付资金全部足额编入本级预算。对当年未分配转移支付资金,一般性转移支付在同级人大批准预算后30日内下达;专项转移支付在收到上级预算指标文件5日内由项目主管部门提出分配计划,30日内将资金下达相关地区或具体项目单位。为切实加强预算执行跟踪分析和使用效益,对执行进度慢的专项转移支付资金,采取收回资金、调整用途等方式,统筹用于经济社会发展急需资金支持的领域。

  为提高预算安排到位率,青海财政严格控制代编预算范围和规模,加大预留资金细化至部门预算安排的力度。对于年初没有落实到具体单位的本级代编预算以及执行中上级下达的转移支付等财政资金,及时会同有关部门迅速落实到具体单位。本级代编预算在当年6月30日前下达,逾期未下达将收回财政总预算统筹使用。

  同时,青海财政严格落实清理盘活存量资金相关规定,对结余资金和连续两年未用完的结转资金,一律收回补充预算稳定调节基金。对不足两年的结转资金,加快预算执行,按规定用于其他急需领域。将各地区、各部门盘活存量资金工作纳入财政管理综合绩效考评范围,加大考核分值权重,并与省对下均衡性转移支付和预算部门项目资金安排等挂钩。

  该省还加快分解下达地方政府债务限额,组织各市(州)根据债务风险、财力状况等因素并统筹本地区建设投资需求,在1个月内提出所属各区县今年政府债务限额及新增限额,报同级政府同意后及时下达各区县,并抓紧编制预算调整方案报同级人大常委会批准。对已确定成熟的项目先行垫资启动,督导相关部门尽快形成有效支出,发挥债券资金对稳增长促发展方面的支撑作用。

  为切实加快资金拨付节奏,青海财政认真细化项目预算编制,扎实做好项目预算执行的各项前期准备,根据年度预算安排和项目实施进度,在预算指标下达后5个工作日内上报用款计划,并在计划批复5个工作日内提出支付申请,将资金直接支付到项目实施最终用款人,有效发挥资金效益。各级财政部门按照项目实施进度,于5个工作日内办理预算单位上报用款计划批复和资金支付业务,加快资金拨付,对重点和大额支出项目,审核跟踪后续进展,避免简单的库款搬家和一拨了之,逐步减少资金沉淀。

  此外,青海财政全面清理已发生的财政暂付款项,对符合制度规定的临时性暂付款项及时收回,经核实确实无法收回的按规定程序报批后核销;对符合制度规定应在支出预算中安排的款项,按规定列入预算支出;对不符合制度规定的财政暂付款项在2018年底前限期收回。严格控制新增财政对外借款。

  青海省财政厅还健全考核机制,对各级财政按月开展考核,考核结果予以通报,并纳入财政管理工作绩效考核与激励。对有关地区和部门存在的预算执行不力等问题,采取通报、约谈、与今后年度预算安排挂钩等方式,督促及时整改。同时,强化财经纪律威慑力,将加快预算执行进度、提高财政资金使用效益和保障资金安全等有机结合起来,牢固树立依法理财意识,坚决杜绝违规“以拨作支”、虚列支出、挤占挪用资金等行为。

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